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蘇州引資“新招數”及對南通的啟示

2020-03-16 09:34:36 來源: 南通網

南通日報-蘇州引資“新招數”及對南通的啟示

外資對蘇州來說,是個毋庸置疑的關鍵詞。上世紀90年代,蘇州依靠吸引國際資本投資建廠,以加工制造為主導產業,經濟迅速發展。其中,1994年設立的蘇州工業園區,作為中國和新加坡政府合作項目,一開始承擔的就是“學習新加坡是怎么吸引外資的”任務。但近年來蘇州實際使用外資數額逐年下滑, 2008年實際利用外資81億美元,2012年到達頂峰92億美元,之后急速下降,到2019年僅為46億美元。近三年基本保持在45億美元左右。但是隨著外資撤離,蘇州產業轉型升級能力不降反升,以新材料、生物技術和新醫藥、物聯網等為代表的新興產業產值占比一直穩步上升,2019年達到53.4%,較2012年增長10個百分點,高于全省平均水平20個百分點。蘇州應對外資下滑的各種“新招數”,值得我們關注。

誰來彌補外資下滑的缺口?上市融資及時“填補”

在實際利用外資下滑的同時,我們注意到蘇州企業上市的融資額總體上呈螺旋上升趨勢,2008年上市融資初始額較少,僅為13.68億元。此后增勢迅猛,到2018年、2019年已增長數十倍,2019年上市融資額為254.60億元,基本保持在兩到三年登上一個新臺階。國內資本市場波動性較大,大體以三年為一周期。從2008年起,蘇州上市融資額整體呈現上升趨勢。2017年至2019年,三年上市總融資額為1117.24億元,遠超實際利用外資總額917. 06億元。2008年至2019年十二年時間里,蘇州實際利用外資和上市融資總和基本上做到三年總和維持在2000億左右,上市融資有效彌補了外資下滑的缺口。深入分析我們還發現,這種引資結構的變化對蘇州發展的影響是深刻和巨大的。相比傳統外資,上市融資不僅創造就業和產值,而且稅收、財富也留在當地,既發展了經濟,又富裕了百姓。

誰是蘇州近年上市主力?園區搶抓機遇、敢為人先

在上世紀90年代,蘇州的園區抓住了改革開放吸引外資的機遇,成為外向型經濟發展的領頭雁;30年后,蘇州的園區再次抓住了國內外資本市場發展的重大機遇。2019年,蘇州累計新增上市企業21家,其中16家位于工業園區和高新區,占比達76.2%。2018年,港交所開展24年以來最大力度改革,允許未營利生物科技企業上市,目前全球共有13家未營利生物科技企業在港交所掛牌,其中有4家就位于蘇州工業園區,全球占比30.7%,4家藥企通過上市募資額達57.5億元;2019年,境內資本市場注冊制改革落地,中國科技創新的標桿——科創板開板,蘇州繼續當仁不讓,當年在科創板新上市6家企業,全省占比達50%,位列全國第四,而6家企業均分布于蘇州工業園區和高新區,上市募資額達48.8億元。蘇州的園區利用資本市場改革窗口期,促成了一批原本難以上市的科技企業成功IPO,凈增引資規模超百億元,如果疊加上市前的PE、VC投資和上市后并購重組配套基金,實際為蘇州吸引創新資本的規模更為巨大。

誰是蘇州企業上市的幕后英雄?國資穿針引線,健全創新生態鏈

企業從創業開始到最終上市需要大量的資金、資源支持,在此過程中,蘇州國資大展財技,一邊發揮國有資本“四兩撥千斤”的引導作用,一邊實現了國有資產保值增值。蘇州國資背景的創投企業——元禾投資、蘇高新金控在市場上赫赫有名,僅蘇高新金控先后扶持了近40家企業境內上市,高新區內16家境內上市企業中有10家在上市前接受過蘇高新金控投資,比例高達62.5%。通過被投企業的上市收益,蘇州國資又進一步完善了支持創業投資的生態鏈,打造了東沙湖基金小鎮、太湖金谷基金小鎮等多個創投資源集聚載體,僅太湖金谷基金小鎮就已入駐創投機構有近500家,資本總規模達800多億元,同步在小鎮內修建了高標準路演平臺,定期與滬深交易所、全國股轉系統聯合開展高品質路演活動。通過國資的穿針引線,蘇州支持創業創新的生態鏈已基本形成,源源不斷的培育著上市后備企業,而國有資本在這條生態鏈上也取得了可觀收益,實現了良性互動,蘇州高新、中新集團等國資平臺均已上市,成為資本市場上的明星企業。

南通和蘇州雖然處于不同的發展階段,外向型經濟的發展程度也不盡相同,但是蘇州近年在實際利用外資下降的大背景下,通過上市招引國內外社會資金、激發內生增長動力的經驗,非常值得我們學習借鑒。當下,中國資本市場又迎來創業板注冊制改革、新三板精選層改革等多項重大改革機遇,南通也即將邁入萬億俱樂部,在此輪發展風口,在繼續大力開展招商引資的同時,我們能否動員更多企業進入資本市場,能否通過吸引創新資本激發地區發展活力,能否形成上市的主陣地和助推上市的主力軍,能否在全社會營造“支持企業上市、支持上市企業”的良好氛圍、考評體系和政策導向,能否縮小與蘇南地區的差距,需要多方統一思想和共同努力。

(作者系南通市地方金融監督管理局黨組書記、局長)

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